裁掉小校 弱勢兒翻身更難

[小龍女]

中國時報　2006.08.28


為了節省教育支出，過去六年來，全台灣已經廢併掉一百多所小學。
今年九月一開學，五六六所百人以下小學、共三六三七七個小孩，面臨學校不見了的危機…。教育專家洪蘭曾說：「廢掉一所小學，未來可能要多蓋一間監獄！」廢校後，偏遠學生受教權，誰來關注？九月號《遠見》推出「小學生大未來─給偏遠小學一個機會」關懷系列，並連同伊甸基金會，發起台灣第一個公益創投方案，希望給偏遠小學一個機會，尋找偏遠小校成功活化的新典範。本報同步摘要《遠見》的相關報導。

二○○四年，監察院建議教育部以裁併方式節省五十一億人事費後，教育部委託台中師範大學副教授侯世昌進行「國民小學小型學校發展及最適學校規模之研究」，針對五三五所百人小校的校長、老師與家長發出問卷，詢問當地交通狀況與對裁併校的意向。

七成四受訪對象不同意裁併校，但研究仍提出「國民小學的最適經營規模為學生數百人以上」、「小型學校的評估與整合確有需要」、「整合成功與否的關鍵在
於不斷地柔性溝通與縣市長的決心」等結論。

從頭到尾讀完這份報告，陽明大學神經科研究所教授洪蘭直喊：「一點參考價值都沒有……。廢校政策完全是一群坐在冷氣房中想出來的政策，沒有！完全沒有理論基礎！」

「鄉村、偏遠地區收納了很多失業、貧窮的世代複製，這些人可能是都市競爭的挫敗者，也可能是走不了的人，把這些人放棄了，公平、正義嗎？」師大教授陳麗珠不禁反問。

案例一／澎湖大倉島

搏海上學，誰為阿雄擺渡？

早上七點不到，靜謐的澎湖大倉島港邊，兩個小朋友迎著鹹鹹海風、頂著大太陽，等著搭交通船上學，今天是他們的暑假返校日。

睡眼惺忪的陳建雄和不喜歡笑的蔡佩伶即將升上二年級，他們是全澎湖縣「唯二」得搭船上學的國小學童。廿分鐘的船程，伴著隆隆的馬達聲與嗆鼻的柴油味，他們抵達馬公市西北角後窟潭重光碼頭。

在這裡，熟悉的計程車阿姨已經在等他們了。約莫十分鐘車程，他們就在全澎湖最大，有一千多名學生的中興國小下車，跑著進教室。

過去一年，不論晴雨冬夏，阿雄與蔡佩伶都得渡海上學，再由固定的計程車司機接送到校；放學時沒交通船可搭，則由家長們輪流開漁船接回大倉島。

未來五年，他們仍必須習慣這搏浪通勤時光。因為，大倉島上唯一的大倉國小已在二○○五年廢校了。

澎湖縣的大倉島因被包於內海，是個有「珍珠島」美麗封號的小漁村，目前只剩廿戶、八十幾位居民。一九九六年以後，村子裡的漁夫娶進印尼、越南與大陸新娘，陸續誕生了八名「新台灣之子」，所以又被稱「新台灣之子島」。

去年七月，大倉國小畢業了五名學生後，就剩下三、四年級各一名學生，及陳建雄與蔡佩伶兩位新生，因而廢校。大倉還有六個學齡前的孩子，如果他們在馬公市沒房產可移居，未來路實在難防巨浪。

問阿雄喜不喜歡去上學？他搖搖頭，再問他想不想念大倉國小，他睜大眼點點頭。那想不想媽媽呢？阿雄沒回答，轉身騎上腳踏車，大喊：「你要去看學校嗎？不然你載我，我們去學校尋寶！」

操場開滿天人菊的大倉國小廢校後，成了島上九個新台灣之子的探險樂園。大倉還有六個學齡前的孩子，如果他們在馬公市沒房產可移居、也沒親戚家可借住，渡海上學的路途，沒有健全的家庭支撐，他們一個個都可能變成阿雄的翻版。

案例二／台南澄山村

阿龐要多走七公里崎嶇山道

九月升上六年級的龐忠勝─阿龐，和爸媽、妹妹智貞一家四口，原本住在台南永康市經營早餐店。兩年前，生意失敗，一家人搬回爸爸位於左鎮鄉澄山村的故鄉。這裡的光榮國小澄山分校是龐爸爸的母校，回鄉定居，阿龐和妹妹可以就近上學。

但是，阿龐和妹妹才遷回念了兩年書，澄山分校就因為湊不足四十名學生，無法達到台南縣政府的免裁併校門檻，已經在今年七月卅一日走入歷史。

開學後，他們上學的路線不同了。要先走路到定點集合，再搭交通車到七公里遠的山下光榮國小念書。雖然交通車由縣政府補助到兩人畢業為止，但是阿龐和妹妹崎嶇的上學路，是龐家最放心不下的一件事。

澄山村海拔不過二百多公尺，並非高山部落，卻屬荒僻深長的丘陵林地。農路沿線的叉路，多到讓人即使是大白天，也會東繞西繞記不住路。

夜裡，不僅沒幾支路燈，路旁也都是隱蔽性極高的雜樹林與藤蔓，警方還曾多次在此破獲有外來歹徒隱匿於此，種植大麻。

今年四十三歲的龐爸爸發愁地說，原本以為搬回澄山村，孩子就近念澄山分校，放學還可以幫忙餵豬；現在搭交通車，只怕到家都很晚了。

澄山村路況極差，豪雨沖毀的路面，縣政府也總是稍做修補、僅堪通行而已。
如果孩子沒趕上校車，就得騎著腳踏車到七公里遠的光榮國小，但在澄山村上坡、
下坡路不斷的崎嶇山路上，「腳踏車只能騎一半、牽一半！」村長穆宏男強調孩子日後上學的不便。

看到急著回家養豬的阿龐，帶著妹妹在崎嶇山路漸行漸遠的背影，穆宏男不禁要問：「悽慘喔！小孩子念書如果不安然順適，以後是要怎麼有出脫（出人頭地）？」

而阿龐，還只是澄山村幾十個孩子中的一個而已。